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交流材料(四川)
更新时间:2007-10-30    浏览次数 883
转变职能    强化管理
不断提高后勤保障服务水平

四川省气象局后勤服务中心

一、四川气象后勤的基本情况
四川省气象局后勤服务中心,下设科级机构6个(办公室、人事服务科、行政事务科、物业管理科、机关保障服务科(现办公室管理)、保卫科、电力保障科)。在职职工128人,退休人员80余人。职工组成来源:由招工、学校分配、退伍安置、基地撤消、改革中机构整体划转和省局大院其它单位分流等组成。承担:机关保障服务,人事管理与服务,行政事务管理与服务,园区国有房地产管理和建设项目的组织实施,园区物业管理与服务,园区安全保卫任务。
四川气象后勤经过近些年改革发展,坚持围绕省局的中心工作、围绕气象业务服务,解放思想,冲破妨碍发展的思想观念,牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观,以提高服务质量和管理水平为重点,以加大保障能力和支撑能力为核心,后勤保障服务工作范围扩大、工作内涵提高,为机关、直属事业单位,扎实做好后勤服务工作,为气象事业快速发展提供强有力的支撑和保障。

二、管理体制向法制化方向发展   
加快建立符合机关实际的后勤规章制度,充实、细化、提升现有制度与规章,逐步建立统一规范的后勤服务保障体系。
1.加强后勤法规制度建设
按照法定原则建立与气象事业相适应的后勤保障服务体制。根据气象事业发展要求,2006年我们认真研究分析后勤中心的人员队伍、保障服务工作现状,按照后勤保障服务的管理、保障、服务三项职能,坚持“管理科学化、保障法制化、服务社全化”的后勤发展方向,深化后勤体制改革,组织制定了《四川省气象局后勤服务中心机构编制调整方案》,报四川省气象局审批下达,明确机构编制和职责。同时,以工作需求作为设置岗位的依据,以岗位要求作为聘用员工的依据,合理设置岗位,尽可能做到职责明晰,各尽其能。通过改革,后勤中心职能得到了强化,队伍、组织结构得到了改善,初步构建了功能先进、结构优化的“多任务、集约化、服务型、社会化”后勤保障服务体制。
另一方面,在法定的职责范围内行使职责,按照“合法、有序、高效”原则,不断加强法规制度建设,充实、细化、提升现有制度与章程,在园区建设、经费保障、生活服务、办公服务、水、电、气和行政业务运行保障、职工生活保障、职工健康防疫保障为主要内容的制度建设等方面,建立统一规范的后勤保障制度。保障园区后勤工作规范化、制度化。如在物业管理方面的《仓库管理制度》、《水电费收缴制度》、《园区清扫保洁工作质量标准》、《园区基础设施和国有房产的管理办法》等,为强化管理提供了依据和制度保障。
2、构建集中统一和权责明确的后勤管理体系
一是建立园区基础设施和国有房产集中统一管理体制。建立健全园区公共设施、国有资产资料档案,提高国有资产使用效率,规范国有资产的使用和经营,对园区基础设施和国有房产管理、建设、维护和使用实行集中管理,统一规划、统一政策、统一制度、统一标准、统一建设。
二是建立和完善行政事务管理。建立健全园区医疗保险、公积金、房改、计划生育、卫生防疫、绿化美化、交通安全、义务献血、双拥、防汛等公共事务管理工作责任制,着力构建管理的长效机制,。
三是建立完善集中统一管理的人事服务体系。第一,建立健全省局机关、直属事业单位的离岗待退人员的管理工作制度;第二,对省局直属事业单位的工资、人事档案、人力资源信息库实行代理制。
四是建立园区应急事件处理机制。建立和完善园区卫生防疫、防汛、重大生产安全事故、重大群体性事件、重大治安刑事案件等突发事件的应急处理机制,以及园区各单位、保卫、民警、居民等共同参与的联动式应急预警处理体系,达到信息互动,快速反映,集中监控,应对有力。
3、创新服务机制,提高后勤服务质量                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
一是完善服务管理体制。进一步理顺了后勤职能管理部门与后勤服务保障部门的关系、后勤服务保障部门与服务对象的关系,初步建立了作为后勤保障服务部门与各服务对象之间的有偿服务关系。
二是建立考核标准体系。围绕提高后勤服务质量,推进相关的服务标准制定工作,建立和完善后勤岗位规范,规范服务用语,制定后勤服务标准规范管理流程,逐步做到事事有标准,标准有量化。 如:制定了《园区清扫保洁考核办法》、《园区安全保卫考核办法》。同时,中心内部设置后勤保障服务监督岗位,对照服务标准专门监督服务质量。

三、后勤保障服务多元化发展
推动后勤服务社会化、市场化、专业化进程,充分发挥市场机制配置后勤资源的基础性作用,使后勤保障服务多元化发展。
1、对外承包后勤服务
改革服务资源配置方式。我们在稳妥推进后勤服务社会化改革的基础上,努力引进市场竞争机制,通过市场比选方式配置后勤资源,扩大后勤服务市场对社会的开放度,充分发挥社会资源的作用。2007年我们将局大院园区,安全保卫、卫生保洁,引进有资质的专业保安公司和保洁公司进行承包,我们进行监督管理,提高了专业水平和服务质量。同时,对于后勤保障服务技术性较强的岗位、工种,采取“不为我所有但为我所用”的方式,合同聘请专业人员、有关后勤保障服务公司。
2、转变后勤服务方式
拓展服务领域和服务市场,扩大为机关、事业单位、气象业务服务的服务范围。利用后勤中心人力优势,按照市场规则,对机关、事业单位的后勤保障服务岗位采取委派制,确保后勤保障服务。为机关提供一流的优质保障服务,向精细化保障服务方向努力,对机关报刊杂志采取送报到办公区,对办公设施进行不定期的巡视检查,发现问题及时解决,保障机关办公区和公共设施的正常运行。
3、逐步开放园区服务市场
利用园区的硬件、社会资源,引入竞争机制引进社会服务单位提供服务,设立便民服务点,为园区职工提供生活方便。对发展前景较好的服务产业,通过合作、联合等形式,依靠社会力量,实现后勤服务主体的多元化和社会化。

四、以省局园区建设和管理为载体,构建和谐、整洁、安全园区。
加强省局园区建设和管理,为园区干部职工提供一个优良的工作、学习、生活环境。
1、建设优美的环境
近年来,按照园区总体规划,搞好设计,整合园区房屋、地产等资源,完善大院服务设施功能布局(大致划分出办公区域,体育、文化、娱乐、休闲区域,住宅区域)。分步实施对园区的建设,近两年完成园区维修改造项目近20个,通过对园区道路、办公用房的维修改造,改善了局机关的办公环境、绿化美化了大院园区;改造给排水、电力等基础设施,不但提高了水、电保障能力,而且园区环境更加优美。
2、突出人性化服务搞好园区管理。
将园区家属区与办公区实行分类管理。重点做好园区清洁卫生,垃圾实现分类收集、密闭收运,日产日清,无二次污染;做好园区机动车和非机动车辆的停放和管理。提高园区基本后勤保障能力,坚持24小时值班,为园区机关和职工生活提供后勤保障服务。
3、建设平安园区。
建设以园区视频监控、单元门禁系统和家庭紧急呼叫系统为主要内容的“三防”安全网络;做好以保安巡逻为主、群众联防和自防“三结合”的群防群治安全系统。
4、建设文明、和谐园区
建立重大事项社区听证、重大问题调查征询等制度,推进社区政务公开、居务公开、鼓励和引导社区居民参与协商和决策,构造新的社区管理模式。丰富园区职工业余文体活动,组织文化沙龙和科普宣传活动,创造文明民主的社区管理环境。

五、问题及思考
面对国家改革、后勤服务社会化改革、气象业务技术体制改革等一系列改革不断深化的新情况,面对服务业竞争日趋激烈的现实,面对气象工作对后勤保障不断增长的新需求,面对干部职工物质文化需求多样化的新要求,需要探索后勤事业发展新路子。
四川气象后勤存在的矛盾和问题主要体现在:一是后勤保障服务体制、机制和结构性障碍难以适应后勤事业发展的需要;二是服务社会化、专业化与人员队伍庞大的矛盾;三是后勤工作市场化引发的矛盾越来越突出。
1、创新管理体制机制
适应社会主义市场经济和气象事业的发展,加大改革的力度,牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观,以改革管理体制、转换运行机制为核心,不断深化后勤改革 。坚持“有为有位”,紧贴气象事业发展做好后勤保障服务,创新服务机制,使后勤保障服务服务质量意识和责任意识得到显著的提高。打破传统人事制度,改革用人机制 ,真正实现对人员变身份管理为岗位管理,按照"结构合理,配置科学,精干队伍,高效优质服务"的改革思路,逐步建立科学管理,办事高效、运转协调、保障有力、信息畅通的管理、保障和服务体制机制。
2、积极推进后勤保障服务社会化
后勤保障服务必须从小而全、封闭式、自我保障型的管理思想和行政命令型的“包、统、管,等、靠、要”管理运行模式转移到资源优化配置、开放式、以资本为纽带的社会化管理思想和以监督管理为主的管理方式;必须从福利型、行政拨款式后勤运营模式转变到市场运作型经营机制;必须从后勤人员现有的国家统包的养老、医疗方式和利益格局转变为社会保障体制和新的以市场为决定因素的利益获取机制;必须从缺乏市场竞争观念过渡到树立法人实体和市场竞争主体意识。同时。采取“老人老办法、新人新办法”,用好现有人员,充分调动了广大后勤职工的积极性,使他们的危机感、压力感转化为责任意识、竞争意识和奋发精神。
3、努力提高后勤保障服务法制化水平
后勤工作是干部职工做好各项工作的重要保障和基础,涉及面广,直接关系到机关工作的效率和干部职工的切身利益。必须从构建和谐单位的体制创新和制度建设的过程中,制度化管理、规范化运作。实现机构依法设立、服务依法提供、生活依法保障、整个后勤服务在法制的轨道上健康运行的法治目标状态。同时,坚持以人为本,做好后勤保障服务。

二00七年十月

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